志存高远•厚积薄发
2013-10-31 16:04:14

 萧山区委常委、杭州经济技术开发区管委会副主任、江东市本级区块开发建设指挥部总指挥 詹国平

      志存高远•厚积薄发

      ——江东市本级区块的昨天今天明天

      文/詹国平 图/金如森 郑体兵

 

      雄关漫道真如铁

      ——昨天的江东,是萧山的“东伯利亚”

      江东市本级区块(以下简称江东),位于萧山江东围垦区域,开发之前,与过去的下沙一样,都是偏僻的海涂乡村,几十年前曾是钱塘江的一部分,人员基本上都是移民,是萧山比较穷的地方,当地人形象地称之为“萧山的东伯利亚”。

      进入新世纪后,杭州市委、市政府实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的城市发展战略,决定开发大江东,并将其列入杭州市第一轮十大工程。2002年,市第九次党代会提出,在江东围垦区域设立“杭州经济技术开发区江东工业园区”,规划面积2平方公里。2003年,市委、市政府将开发区江东工业园区面积调整为40平方公里,作为杭州市本级开发区块。同年,开发区前期工作团队进驻江东。

      2006年,市政府正式批复确定江东40平方公里的选址范围。园区位于大江东的核心区域,西起钱江大道,东至九工段直河,南起江东大道,北至钱塘江南岸线,东南面与萧山临江新城相接,西面与萧山江东新城相连。

      2007年,市委、市政府下发《关于加快杭州经济开发区江东区块开发建设的若干意见》(市委〔2007〕29号),正式组建“主攻江东”开发建设指挥部。同年8月15日,在杭州经济技术开发区召开“主攻江东、决战江北”三年行动计划誓师大会,江东全面开发建设。

      作为浙江省大平台大产业大项目大企业“四大建设”的引领示范区和杭州经济技术开发区的战略拓展区,江东自启动开发以来,充分依托国家级开发区的品牌优势和管理优势,坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理,坚持产城融合、先做环境、再做产业,坚持优地优用、好地慎用、集聚集约、紧凑发展,坚持大项目带动、瞄准高大精尖项目、招引世界、中国、民营500强,坚持目标一致、利益一体、以城带街、统筹城乡,抢抓省市开发建设大江东的历史机遇,举全委之力推进开发建设,目前已走过了四个发展阶段。

      第一阶段是土地流转和征地拆迁阶段。已完成萧山17个镇街、300多个村的征地工作,累计流转土地27583亩。强势推进拆迁工作,累计拆迁农居507户,拆迁企业、个体户、农业承包户369家,拆迁面积达70余万方。

      第二阶段是规划编制和基础建设阶段。先后编制形成空间发展战略规划、总体概念规划、分区规划、控制性详细规划及各专项规划的规划体系。建成“四纵七横”11条主骨架路网;随路建成自来水管网,日供水能力达10万吨;建成中心污水泵站,日处理污水能力达6万吨;建成110KV丰乐变,总供电能力达28万KVA;重大能源配套华电热电项目启动建设,明年首期建成供热;同时还有燃气、电信等市政配套设施同步建设。

      第三阶段是招大引强和要素破解阶段。成功引进了长安福特汽车、西子航空、优科豪马、统一食品、加多宝饮料、华东医药、华电热电等一批优质项目,累计引进项目31个,其中外资项目14个,总投资达19.24亿美元,内资项目17个,总投资达163.4亿元。全力破解要素瓶颈制约,累计调整基本农田20845亩,完成土地规划局部调整6683亩,农转用审批10938亩,解决耕地占补平衡指标6195亩,引进项目的土地指标问题已全部解决。

      第四阶段是项目落地和加快建设阶段。把加快已引进项目特别是大项目的落地建设作为重中之重、压倒一切的工作来抓,专门设立项目推进中心,成立项目开工、项目竣工、项目投产、项目供地四个专项服务组,对项目实行“超前性、全天候、一条龙”服务。去年以来,顾家一期、西子航空、长安福特、统一食品、优科豪马、加多宝饮料、长安民生等项目先后落地开工。

      回顾过去,江东从前期选址论证,到探索理清职能职责,再到大规模开发建设,激情创业,开拓创新,作为“飞地”开发,一路走来非同寻常、十分不易。江东之所以能有今天的初步成效,靠的是省委、省政府和市委、市政府开发大江东和建立市本级区块的重大战略决策,靠的是开发实践中逐步完善的体制机制和政策模式,靠的是省、市、区各级领导高度关心重视、各级部门的全力支持帮助和江东历任领导及广大干部职工的努力拼搏奉献。

      而今迈步从头越

      ——今天的江东,是朝气蓬勃、热火朝天的“大工地”

      雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。按照“招大商、能落地、早见效”的要求,江东已经实现了“打基础”、“做环境”、“招大商”、“能落地”的阶段性任务,将进入投产见效的新阶段。

      优势互补、差异发展、有所为、有所不为

      市本级区块是杭州大江东产业集聚区的重要组成部分,与萧山临江工业园区(临江新城)、江东工业园区(江东新城)、空港经济区(空港新城)一起构成大江东“三城一区”。根据市委、市政府决策,大江东实行“四统四分”(统一规划、统一协调、统一配套、统一政策,分别筹资、分别建设、分别管理、分别招商)的工作机制和管理模式。市本级区块与其他“三城”既是一个整体,也是一个相对独立运作的开发主体,相互之间既有合作,也有竞争。根据大江东规划,市本级区块规划了16平方公里的工业用地,在产业布局上尽可能与其他“三城”差异发展、有所为、有所不为,目前已形成以长安福特整车、西子航空为核心的先进装备制造产业,以统一食品、加多宝饮料为核心的现代食品产业,以华东医药、苏泊尔药业为核心的生物医药产业“三大板块”,产业集聚效应初步显现。

      龙头带动、高效推进、互为支撑、互不可分

      目前江东与杭州经济技术开发区的整体联动效应日益凸显,已形成龙头带动、高效推进、互为支撑、互不可分的一体化发展格局。

      一方面,江东需要开发区的强力支撑。江东需要开发区的国家级品牌效应支撑;需要开发区高强度投入支撑;需要为江东企业高端人才居住、求学等提供综合配套服务支撑;需要为江东高端项目提供研发、设计、孵化等产业链配套支撑;需要下沙高教园区的人才支撑;也需要开发区理念超前、开发建设和招商引资经验丰富的干部队伍支撑,以及丰富的招商信息资源支撑。

      另一方面,开发区也离不开江东的平台支撑。开发区需要实现从“建区”向“造城”战略转变和发展都市工业、城市经济,现有企业转型升级和科技创新项目产业化都需要江东的平台空间。江东作为开发区新一轮工业经济发展的大平台和新的增长极,支撑作用将日益明显。江东与江北优势叠加,将会确保杭州经济技术开发区冲击并稳固占居全国国家级开发区前十强。

      快建设、快节奏、早投产、早见效

      我们牢固树立“一切为了项目、一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念,采取了一系列切实有效的措施。如对长安福特这一重大项目,与企业建立了周例会制度,抽调10余名业务骨干,一对一进行全程跟踪、全程代办、全程服务。对其他所有项目,也按照“一个项目、一张计划表、一套档案”的要求,对项目推进过程中各个阶段所遇到的困难和问题逐一梳理、逐一分析,并实行“每日一巡查”、“定期一例会”、单个约谈对接等制度,狠抓项目协调推进。

      目前,长安福特项目一期37万平方米厂房已全面开工建设,计划今年完成投资30亿元。目前已完成办公及辅助用房主体施工,正进行涂装车间主体施工,冲压车间、焊装车间、总装车间基础施工也已完成。今年8月底涂装设备进场安装,10月份冲压设备进场安装,在年底完成主体厂房建设,计划2014年6月底完成全部设备安装并调试设备,2015年初实现量产,一期全部达产后年产值将达500亿元。二期达产后产能达50万台,年产值将达1000亿元。

      统一食品项目计划今年完成投资8.5亿元,22万平方米厂房自去年底开工以来抢抓进度,目前各主厂房基本结顶,预计今年11月份完成设备安装,12月份试生产,全部达产后年产值将达50亿元。

      西子航空项目目前检测厂房、综合楼、联合厂房主体完成,8万平方米厂房即将全面建成,计划今年下半年投入生产,一期全部达产后年产值超10亿元。顾家家居一期项目13万平方米的厂房主体已通过验收,下半年将投产。

      总投资4247万美元的优科豪马、总投资12亿元的加多宝项目正在加快建设,计划2014年底建成投产;华东医药、苏泊尔药业、顾家二期等项目前期工作也在加紧推进,年内将开工建设。

      江东还规划启动了3平方公里的汽车零部件产业园建设,目前发展势头良好,已引进长安民生、平伟宝钢、重庆星桥、李尔、至信等5个汽车零部件项目,总投资达到30.75亿元,达产后年产值达126亿元,具有投资主体优、投入强、产出好、见效快等特点,已被市政府授予“杭州市汽车及零部件产业示范基地”。1平方公里的创新产业园也在加快建设,一期25万平方米的城市综合体即将建成,8万平方米的研发、孵化中心已经建成,与浙江高级技工学校签订了建设国家级技师学院的合作意向协议,与浙大网新、国家纳米工程中心和上海交大汽车研究院已初步达成合作意向,下步还将开建55万平方米城市综合体二期、100万平方米科创园等楼宇平台。

      随着项目的加快推进,江东现在已经是一个朝气蓬勃、热火朝天的大工地。江东上下大力推进活力、能力、合力“三力建设”,弘扬求实、务实、落实“三实作风”,展现正气、士气、朝气“三气风貌”,着力打造一支有激情、过得硬、打胜仗的“狮子型”干部队伍,形成了“真诚、秉公、激情、实干、清廉”的良好干事创业氛围。

      长风破浪会有时

      ——明天的江东,是产城融合、功能复合的“美丽新城”

      市委十一届五次全会作出了建设“美丽杭州”的决议,开发区也提出要建设“美丽东部湾”。作为市本级区块,我们将认真贯彻落实市委、市政府和开发区党工委、管委会的决策部署,紧紧围绕开发区“创新驱动、集聚领先、产城融合”三大战略和“大引擎驱动、大产业培育、大平台构筑、大环境优化”四大工程,立足新起点、咬定新目标、体现新作为、实现新跨越,着力于打造集聚集约、高新高端的“产业高地”,科技引领、人才支撑的“创新园区”,产城融合、功能复合的“美丽新城”,在大江东充分发挥示范、引领、带动作用,努力实现生产美、生态美、生活美。

      生产美

      高端定位。省市领导对江东寄予厚望,要求我们按照高标准高要求建设,努力打造成为全省大平台建设示范区、转型升级示范区、新兴产业集聚示范区、新城建设示范区。对此,我们将坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理“四高”方针,依托开发区雄厚的产业基础和国家级品牌优势,注重与大江东“三城”差异化发展,面向国内外招引高端优质资源,努力做到“五个更加”:一是更加注重质量效益,努力发展新兴产业、高新技术产业和先进制造业;二是更加注重投资主体,重点招引世界、中国、民营500强、央企和行业领军企业;三是更加注重招才引智,努力引进一批“国千”、“省千”和海归高级创业人才;四是更加注重项目落地,实行履约保证金制度,对项目开竣投进行严格约束;五是更加注重节约集约用地,采取“一次规划、分期供地”,对项目投资强度、产出规模、效益等方面严格把关,以“亩产论英雄”。

      高端产业。根据大江东规划,江东将着力构建“1+2+1”现代产业体系。“1”就是重点发展以汽车整车及零部件、飞机零部件为核心的先进装备制造业;“2”就是积极发展现代食品产业和以生物医药、新能源、新材料为核心的战略性新兴产业;还有一个“1”就是大力发展现代物流、商贸服务等现代服务业。目前,江东已形成先进装备制造、现代食品、生物医药“三大产业板块”,下步我们的目标就是要坚持抓好大项目招商、产业链招商、新兴产业招商,做大做强这“三大板块”,加快形成完整的产业体系。

      高端项目。根据目前招商引资特别是龙头旗舰型项目的带动效应,江东今后有望突破2000亿元的产能规模,届时开发区经济总量有望达到4000亿元以上,将极大提升开发区的经济总量、质量和在全省、全国的地位。今后,我们的目标是进一步突破招大引强,重点招引世界500强、中国500强、民营500强“三个500强”、央企、行业领军企业、高技术含量、高附加值、高产业带动性、高成长性“四高”项目和生产性、生活性服务业项目。按照“产业集聚、企业集群”的发展思路,江东汽车零部件产业园计划引进零部件企业超过30家,吸引有效投资100亿元以上,完全达产后产值超1000亿元,将与长安福特等整车形成“双千亿级”的汽车产业规模。

      高新科技。按照开发区“创新驱动”发展战略,江东已经规划了1平方公里的创新产业园。到2015年,产业园将初步建成创新服务中心、创新集聚中心,形成区域科创中心,集聚培育高端交通装备制造、现代食品等产业创新集群核,建设孵化和加速相结合、产学研一体化的创新平台,为主导产业、落户企业提供技术研发、工业设计、文化创意、服务外包、金融办公等综合服务支撑。

      生态美

      江东在启动建设之初就坚持按照城市要求,做到高起点规划设计、高标准建设管理,努力做优环境。在规划上,我们根据城市性质、发展目标、用地布局等,科学制定各类城市绿地的发展指标,合理安排城市各类园林绿地建设和区域大环境绿化的空间布局。40平方公里的江东,工业用地仅16平方公里,其中净地只有12平方公里。而根据规划,区内留有5平方公里的绿地与广场用地,河道水系面积也有近3平方公里,同时还保留了8.9平方公里的沿江湿地。通过这些生态规划布局,以达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展、提升城市生活品质的目的。

      2010年,梅林大道建成通车,其不仅是江东一条重要的主骨架道路,也是一条重要的产业发展轴和绿色生态走廊,目前已种植大树7000余棵,包括银杏、香樟、桂花、三角枫、朴树、红枫、香苞、栾树、雪松、樱花、骨里红梅等,给人以强烈视觉冲击和美感体验,被誉为大江东最美丽的生态景观廊道。

      对8.9平方公里的沿江湿地,我们采取“不开发”策略,坚持在保护生态前提下寻求发展。今后,将依托大江东湿地整体规划,以湿地观光、生态养生、休闲度假、科普展示为主导功能,计划建设成为湿地群落体系完善、生态环境优良、四季景观美丽独特、体育文化活动内容丰富、旅游设施完善、综合效益显著的江海湿地生态新景区和市民休闲游憩新天地。 这块湿地与大江东其他湿地一起,将成为杭州最大的湿地生态区,并将打造成为国家级的江海湿地景区。

      目前,江东已初步形成梅林大道景观廊道和沿江湿地走廊“T”字型结构的两条生态轴,已被授予“国家低碳产业示范区”,下步我们将积极推进八工段直河、临鸿东路渠、滨江二路河等区内生态河路的建设,进一步优化园区环境。今后,我们将坚持走绿色低碳、智慧智能的循环、可持续发展道路,继续做精做优环境,努力打造生态美丽新城。

      生活美

      良好的区位交通优势

      梅林大道以西区块的“回”字型路网框架已经形成。目前,我们正加快推进梅林大道以东区块的基础设施建设,不久区内将形成完善的交通路网体系。在外围,连接杭州主城、下沙副城的东西向交通大动脉江东大道,和连接沪杭、杭浦、杭甬三条高速公路的南北向大动脉钱江通道高速公路在园区交汇,目前江东大道已经建成通车,钱江通道也已基本建成,今年底将通车,以后从江东至上海浦东机场仅99公里。杭州唯一的空港萧山国际机场也在大江东区域内,是浙江省地理位置最重要、规模最大的国际空港,目前机场二期已建成投用。江东还规划有杭州唯一的出海码头,目前首期已经建成。同时,通达江东的杭州地铁8号线、铁路大江东货运专线正在规划。今后,江东将成为杭州城市东扩的战略平台和接轨大上海、融入长三角的“桥头堡”及重要门户。不管对企业,还是对群众来说,出行都非常的方便。

      高起点的公共配套

      自启动开发以来,我们就同步推进公共配套建设。目前,总建筑面积25万平方米的城市综合体一期即将建成,这是大江东首座在建的大型城市综合体。其中5万平方米的人才公寓主体已竣工,明年将投入使用;6万平方米的商务酒店主体已完成,将进入装修阶段;13万平方米的产业、金融及商务办公楼主体也已结顶,年底开始陆续投入使用。这些楼宇建成投用后,将为进区企业提供高效便捷的行政、商务、居住等配套服务。

      为了更好地服务企业、服务群众,我们还提前规划建设了小学和幼儿园,其中前进小学36班,幼儿园18班,目前两个项目的主体结构均已结顶,正在准备进行装修,明年正式投入使用。根据规划,整个江东今后将建设17所幼儿园、10所小学、5所中学和1所医院。另外,为入区企业配套的20万平方米蓝领公寓和为当地居民配套、大江东首个高层安置的20万平方米农居房一期等重点配套工程也在紧锣密鼓地推进前期工作,将在年内开工建设。到今年底,江东累计投入政府资金将达100亿元,今后几年政府性开发建设资金还将再投入100亿元,进一步完善城市功能配套。目前,我们已启动第二个综合体项目的前期工作,计划明年初开工建设,并在抓紧规划建设社区卫生服务中心,同时还依托城市综合体等平台,积极推进商贸服务、房地产等配套项目的招商,SHOPPING MALL等一批项目正在深入洽谈中。随着这些配套设施的建成投用,将有效满足区内企业及当地群众的各类生活配套需求。

      带动当地经济社会发展

      江东的开发建设,特别是随着长安福特等一批大项目的落地建设,将带来人流、物流、信息流和大量生产生活服务需求。这为当地街道、村提供了巨大商机,为集体经济发展带来了难得机遇,如在保洁、绿化、物业等方面,既能为园区提供服务,又能增加集体收入。同时,将为村民带来大量的就业岗位和市场需求。到2015年,区内企业职工将达到2~3万人,到时村民可以就近在企业上班,也可以发展房租经济,实现村民向市民转变。园区、街道、村、村民目标一致、利益一体,随着园区全面开发建设,将带动街道、村加快发展商贸服务等第三产业,促进集体经济发展,增加村民收入,从而实现“以城带街、统筹发展”。

       栽得好梧桐,自有凤来栖。我相信,不久的将来,一座产城融合、功能复合、宜业宜居的美丽新城将矗立在大江东。

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