阿特金斯五年前定下的杭州市本级园区规划基本没变(主)
2013-10-22 16:05:52

为了福特和汽车零部件产业园,工业用地将增加两平方公里,除此之外,

      阿特金斯五年前定下的杭州市本级园区规划基本没变(主)

      文/沈昕 摄影/郑体兵

      从下沙沿着江东大道往东走,过了江东大桥,再半个小时车程,就到了杭州江东市本级园区(前进工业园区),占地面积约40平方千米的经济技术开发区江东区块,在图纸上是一块梯形。在我们的视野里,它呈现出城市初起的轮廓。

      道路建设在这几年陆续竣工,“四纵七横”11条主骨架路为市本级园区搭起框架。南北向的梅林大道贯穿园区,道路宽敞,路旁仍然有不少农田,在夏日里绿意茵茵。沿着梅林大道往北而行,城市综合体,厂房,公建设施,园区最先建设的部分已经初具雏形。

      而这一切,从2008年制定市本级园区的发展战略规划开始。

      占地面积小,更要合理规划

      罗马不是一天建成的,这句话常常被人引用。而回归到话的本意,一座城市从无到有,从不成熟到臻于完善,涉及到方方面面的考虑与布局。

      杭州江东市本级园区(前进工业园区)西起规划钱江通道,东至九工段直河,北起钱塘江,南至江东大道,总用地面积约40平方千米。规划滨江一桥以北为控制生态绿地,不作为城市建设用地,故总规划建设用地面积为30平方千米。

      江东新城,临江新城,空港新城,市本级园区构成大江东三城一区布局。在大江东概念内,园区有着自身的特殊之处。它占地面积最小,有着自己的局限性,每一块土地都需要精打细算。但它与下沙血脉相连,让它在规划发展时可以获取经验。经济技术开发区多年发展的历程,为园区布局时提供了可借鉴之处。

      园区的发展结构是一主一副,两轴五片区。横平竖直,块垒分明,园区规划科科长李林告诉我们,别看这样的方格状布局看上去简单,实际上却有着交通方便的优势。

      园区的工业用地约12平方千米,面积小,更是做到每一块都用得十分紧凑高效。工业用地在划分上比较大块,一方面考虑到园区引进的企业规模,一方面也是吸取下沙过去部分工业用地划分细碎,遇到大型企业还需要把地拼接起来的经验。福特整车项目引进,正好印证了这一规划的前瞻性,而汽车零部件产业园需要大块用地,也能够妥善安排。

      园区由北至南,依次为生态休闲带、居住生活带、公建配套带、一类工业产业带,二类工业产业带,一类工业产业带,生活,生产服务带共七层水平层状分离的空间形态。

      从2008年至今,园区的城市规划有所微调,但大框架始终未变。在李林看来,园区一开始规划时就采用了较为先进的理念,综合考虑到了环境、交通、配套等,延续性比较好,不会过时或者需要做很大的调整。

      大江东中心偏移,园区适应与坚持

      三城一区组成了整个大江东发展区块。“大江东新城”战略格局是“一核一网两轴四心”,“一核”指的是江东大道和钱江大道两大发展轴的交叉处,“一网”指的是生态网络系统,“两轴”指的是江东大道和钱江大道两大发展轴,“四心”指的是江东新城、临江新城、空港新城和江东市本级区块。

      在最初的规划中,三城各有侧重,错位发展,而在这几年的实际发展中,萧山区调整了空港新城的占地面积,使之退到了机场附近。大江东的核心往萧山的江东新城偏移。今年年初,萧山区委托规划院规划,把主要的基建放到了江东区,包括比较大型的公建设施,展览馆、会展等。

      这一变化势必带来整个区域的变化,而园区仍然要坚持自己的特色和竞争力,保持作为大江东区域次中心的地位。同时,12平方公里的工业用地,在这两年的快速发展中,已经显得紧张。

      福特项目需要两千多亩土地,而配套的汽车零部件产业园需要两三平方公里土地。大项目的引入让园区的工业用地显得略微有些捉襟见肘。除了少部分基本农田,东片区沿梅林大道的土地基本都已经用完。因而接下来,园区会对规划做一个微调,保持核心区域不变,对北面的居住区以及原来一些商贸服务设施用地进行调整,把工业用地扩展到14平方千米,继续开发。

      工业用地扩展打破原来的格局,则整个园区的公共服务配套也要做相应调整,工业用地变大了,服务半径和受众变化了,园区经发局也做了商贸服务配套的规划、规划局则做了公共服务规划的相应调整。

      在两港八园的大环境下,园区定下了建设科创园的规划,主要定位为产业研发及研发人员的居住。工程预计在2017年到2018年完成,现在的城市综合体也作为科创园配套设施的一部分。后期还将引进一个技工学校,在区域内形成小范围的产学研计划。

      发展工业的同时建造城市

      规划先行,以建造一座城市的思路来规划这一方土地,让园区能够从高起点出发。

      在开发区发展过程中,经历了建区到造城的转变,及至现在努力促进产城融合。园区则从2008年规划时就定下建区造城的基调,但在常住人口只有几千人的园区建造一座城市,一开始面临的问题必然是没有人口集聚。而这要靠工业来拉动。产业在带来人口,促进商业这一点上的作用是毋庸置疑的。

      如此一来,似乎仍然走了经济技术开发区的老路。其实不然,看似先工业后建城的市本级园区,由欧洲著名的工程设计和咨询机构阿特金斯规划,一开始就当做一个城市来规划,在生态系统,交通系统、公建设施,商业配套等方面等留下了布局的空间。

      园区的工业用地全部为一类用地和二类用地,工业污染小,而北面十平方公里的湿地保留,生态公园的筹划,让园区作为城市,在环境上可说宜居二字。同时,工业区和居住区规划了大量绿化带,在南部区块也预留了一类工业用地和科研用地作为隔离带。

      公共配套将大力推进

      随着大项目引入,必然伴随工人涌入。而工人的基础需求,吃、住、行,是需要直面的问题。

      目前,园区公共服务设施缺失仍然较为严重。公建配套仍然只能满足基础性的需要,甚至还要依靠老镇街里的配套。现阶段市场尚未能够自发形成,生活配套如便利店餐饮住宿等,是要在大量需求出现后才能够由市场自发调节出现的。这一问题,只能靠园区先行一步来解决。

      在园区规划中,对这些都有应对。城市综合体满足工人和居民消费需求,蓝领公寓和农居安置房解决工人住的问题。

      随着一些项目推进,明年年初即可开工。对配套设施完备的考验到那时就会显现出来。李林说,一两年内满足企业的需求是没问题的。另外在老镇区,农居建好之后,一家有好几套房,也可以弥补住宿这块配套的不足。15万平方米蓝领公寓、26万平方米高层农居安置房一期等重点配套工程正在开展。蓝领公寓预计今年年底完工,正好赶在统一、加多宝等大企业明年开工前配备完成。

      链接:

      功能定位:杭州承接国际制造业转移和新兴产业发展的战略高地,杭州湾产业带的核心示范区,杭州经济技术开发区的功能延伸和转型区,传统工业搬迁、提升的主要平台。

      发展目标:到2020年将杭州市江东工业园区市本级区块建设成空间结构清晰,功能布局合理,配套设施完善,生态环境良好,具有时代特征与产业集群的高效、集约、可识别性的综合性工业区。

      产业发展战略及产业导向:立足长三角,放眼全世界,领跑杭州湾,通过核心重大项目的引入,培育产业集群化和专业化,与临江、江东工业园区错位发展和整合发展,即发展光电仪表、机械汽配、生物医药以及新材料、新能源等主导产业门类,适当发展物流、旅游、房地产等产业。

      人口规模:就业人口为14.5-18万人,常住人口容量控制在15万人,其中职工宿舍居住人口8万人,成套住宅居住人口约7万人。

      空间结构:规划形成“一主一副”、“二轴五片区”的布局结构。

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