[治理群租]总结出一套经验 帮务工者扎根下沙
2014-10-16 10:23:21

      智能门禁、群租样板房、外来人员公寓……

      群租隐患如何消除

      下沙总结出一套经验 

  在刚刚过去的国庆黄金周期间,下沙一出租房内发生一起命案,18岁女孩小娟被群租室友抢钱后灭口。一时间,群租房再次成为人们关注的重点。

  小娟所租住的小区——伊萨卡,位于下沙经济开发区的沿江区块。自小区交付以来,便与“群租”搭上了边。如今,这个小区已经有一半的房子被租了出去,其中的大多数都是群租租户。一间大套隔成多个小间出租,投资人拿到利益的同时,整个住宅区的安全、卫生、环境等问题却滋生、困扰着其他住户。

  群租乱象如何产生?根源又在哪里?如何规范管理,寻求解决之道,开发区已经摸索出一套自己的经验和方法。

      学生多、民工多

      沿江七个小区成群租重灾区

  对于下沙群租乱象,闻潮派出所副所长张春林总结了六个字:“学生多,工人多。”

  下沙当初开发的定位是大学城和开发区,经过数年发展,已经聚集了20多万大学生和数十万工人。

  “对很多刚毕业的大学生和外来务工人员来说,他们收入有限,连租房也只能挑廉价的。因为群租房交通方便、配套齐全、价格再承受范围内,这些起码还能让他们先在城市扎下根来。”

  这方面已经在下沙打拼3年的小陈深有体会,因为他一直都在经历着“群租”。3年前,完成学业后的小陈独身来到杭州。当时每月收入不到3000元,由于单位不提供宿舍,住的问题一度困扰他。为了节约开支,价格便宜的群租房成了他的首选。

  除了像小陈这样的学生与务工人员,随着下沙的发展,也带来了一大批房产开发商。像是海天城、多蓝水岸、云水苑、梦琴湾、金沙学府等这样的高档楼盘都在沿江树立起来。相对低廉的价格,且靠近地铁交通便利,这里的楼盘吸引了各地投资客。

  这些投资客,有很大一部分不在杭州,房屋通常直接交由承租人管理。随着房价上涨,租金也水涨船高,这样,很多租客转为了二房东,把房子隔成小间在转租。

  以白杨街道为例,仅暂住、流动人口就超过20万人,而本地人口仅2万,基本上下沙的群租现象都集中在这里。这些群租房本身位于高档小区,加上价格便宜、交通便利,正好迎合了周边大学生、外来务工人员等流动人员的需求,租房市场生意相当火爆。

  据了解,白杨街道辖区内的44个小区,共有房屋4.5万套,其中出租房就有1.6万套,各个小区都有群租客,但大多数集中在了沿江新建的7个小区。在这些小区中,出租房的数量往往占到了总数的三分之一,甚至更多。

      堵不如疏

      “群租样板房”、“智能门禁系统”解决群租隐患

  由于缺乏法律依据和明确的管理细则,治理群租成了个“烫手山芋”。

  白杨街道分析了辖区群租现象后,并结合相关消防条例和社区的管理经验,总结出一套行之有效的出租房管理办法——高层禁用煤气瓶,水电管线要规范安装,一户一表;过道不能小于1.1米,每套房配置2只灭火器;厨房间、卫生间、阳台等不能隔间出租;房间内不得使用高低床……通过这一方法,白杨街街道打造出了一套规范“群租样板房”,最大限度地将群租所带来的隐患化解。

  此外,群租房多的小区还有一个特点,就是流动人口量大、住所变更周期短、变更报备主动性差。为解决这个问题,闻潮派出所联合小区物业,改造“智能门禁管理系统”,把门禁发放与暂(居)住证办理挂钩,一人一卡,实名登记,并在群租房进出口都装上摄录一体摄像头。

  张春林介绍,为控制社区的发案量,他们还自主研发了一套社区智能警务平台。“在互联网交换平台上,区内单位、人口信息将进行自动采集,所有住宅小区的楼、层、房间的详细信息都有直观的显示。”

  派出所民警还组成“特别行动小组”,分成3个小组,每组由一名所领导牵头,所长总负责,联合消防、工商、房管等部门进驻小区,按照《消防处罚法》有关规定,对辖区内的出租房开展清理整治,约束过渡群租的现象。

  张所长表示,对于群租杭州还没有明确的法律法规,目前只能参照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》,里面提到“出租房的每个居室人均(不包括12周岁以下的未成年人)使用面积不得少于4平方米,且每个居室实际居住人数不得超过8人”等规定进行整治。

  张所长认为,在整治过程中光有消防条例远远不够,还需更多、更完善的法规来支撑。“群租房虽然有很多问题,但也不能被一棍子打死,而是要去规范地管理,做到既能保障小区业主的权益,也体谅群租户的实际困难。”

      政府补贴、企业承租

      “外来人员公寓”

      帮务工者扎根杭州

  闻潮派出所和社区的做法让群租小区变得更安全了,但要解决群租问题,关键是让租客们住上更安心的房子。

  群租房的最大“客户”是外来务工人员,为了缓解这部分人的居住问题,2005开发区在企业集中度较高的区域,兴建了“外来人员”公寓,采用政府补贴、企业承租模式。在这里,外来员工只需花上每月不到100元的房租,就能享受到公寓式服务和社区化管理。

  最好的例子就是邻里社区。目前,该社区入住了周围十余家企业的近万名外来务工人员,因为大部分务工人员是年轻人,社区还被誉为全杭州最“年轻”的社区。

  为此,街道还依托区内14所高校资源,结合开发区蓝领成才职工素质教育工程,将大学老师请进社区为这些年轻“蓝领”讲课。在多方的共同努力下,社区为企业解决了后顾之忧,而外来务工人员流动率大大降低,越来越安心留在这座城市。

  邻里社区的成功,给开发区指明了道路,随后能同时容纳15000名外来务工人员入住的新雁公寓也顺利“开张”,并成为了省内大规模廉租公寓的典范。与群租房相比,新雁公寓的住宿条件与学校生活区相似,每间宿舍面积在45平方米左右,配有独立的卫生间、4~6个床铺及个人储物柜。经过两年多的建设,新雁公寓为闻潮社区拿下杭州市文明社区、杭州市民主法治社区、杭州市最有创意邻居节社区等荣誉称号。

  为进一步解决外来务工人口众多的特殊情况,开发区于2008年起,提出利用社区10%留用地启动建设外来人员公寓项目。目前已渐成中沙、智格、七格、高沙、元成、湾南等外来人员公寓项目。据悉,外来人员公寓是按商品房建筑标准进行建设的,建筑层次定为中高层,配备电梯,每户一门。租金根据市场来定,每月600元~1000元。

  “智能门禁”、“群租样板房”、“外来人员公寓”……治理群租下沙已经总结出了自己经验,接下来要做的就是将这套经验大力地推广开来。


来源:今日下沙 记者 杨渐
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